知識産權領域優化(huà)營商(shāng)環境 | 知識産權保護，助力營商(shāng)環境健康快(kuài)速發展

發布時(shí)間(jiān)：2024-03-22

習近平總書記高度重視(shì)知識産權保護工作(zuò)，強調“隻有嚴格保護知識産權，才能(néng)優化(huà)營商(shāng)環境、建設更高水平開放(fàng)性經濟新(xīn)體(tǐ)制” 。近年來(lái)，黨中央國務(wù)院先後出台《知識産權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識産權保護和運用規劃》《關(guān)于強化(huà)知識産權保護的意見》等重要政策文件，不斷優化(huà)頂層設計，作(zuò)出重大規劃部署。全面加強知識産權保護，營造良好(hǎo)營商(shāng)環境，持續推動國内國際貿易高質量發展。

多措并舉，打造知識産權保護高地

我國不斷提高知識産權保護工作(zuò)法治化(huà)水平。《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)法典》明确規定了(le)知識産權的類型以及侵權賠償性賠償的總原則。《中華人(rén)民(mín)共和國刑法修正案（十一(yī)）》提高了(le)涉及商(shāng)标、著作(zuò)權、商(shāng)業秘密等知識産權犯罪的刑罰。在修法方面，2020年10月(yuè)17日，第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第二十二次會議(yì)通過了(le)《關(guān)于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國專利法〉的決定》第四次修正。2023年12月(yuè)21日，國務(wù)院李強總理(lǐ)簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國專利法實施細則〉的決定》，自2024年1月(yuè)20日起施行。

加強源頭保護，提高專利商(shāng)标審查效能(néng)。國家知識産權局不斷借助新(xīn)技術新(xīn)手段提高審查效率，深入開展知識産權審查便利化(huà)改革，不斷優化(huà)審查流程，創新(xīn)審查方式。目前，發明專利平均審查周期縮短至16個(gè)月(yuè)，首次實現(xiàn)結案量超過進審量。商(shāng)标注冊平均審查周期穩定在4個(gè)月(yuè)，一(yī)般情形商(shāng)标注冊周期穩定在7個(gè)月(yuè) 。

完善保護體(tǐ)系，強化(huà)我國知識産權全鏈條保護。我國知識産權保護體(tǐ)系不斷健全完善。我國連年持續部署知識産權保護專項行動。最高人(rén)民(mín)法院、最高人(rén)民(mín)檢察院、海關(guān)總署、國家知識産權局等部門連年發布指導案例、典型案例和标準指南(nán)等，指導執法辦案和疑難案件的辦理(lǐ)工作(zuò)。同時(shí)，我國持續構建知識産權保護立體(tǐ)框架。截至目前，我國共建設112家知識産權保護中心和快(kuài)速維權中心，為(wèi)企業提供知識産權快(kuài)速授權、快(kuài)速确權和快(kuài)速維權等方面的“一(yī)站(zhàn)式”服務(wù)。

開展特色保護，全面建設知識産權保護高地。2022年，經國務(wù)院同意，國家知識産權保護示範區建設工作(zuò)正式啓動。國家知識産權保護示範區的建設在世界範圍内是一(yī)項具有中國特色的創新(xīn)舉措。通過示範區的建設，打造具有地方特色的知識産權保護高地，同時(shí)以點帶面，以市(shì)帶動省，省輻射全國的途徑，推動全國知識産權保護能(néng)力不斷提升。截至目前，國家知識産權局分(fēn)兩批共批複25個(gè)國家知識産權保護示範區。其中，第一(yī)批已開始建設工作(zuò)。第二批已經完成批複即将開始建設。

國際聲音(yīn)，我國知識産權評價持續向好(hǎo)

2023年11月(yuè)6日，世界知識産權組織（WIPO）發布《世界知識産權指标2023》（World Intellectual Property Indicators 2023，WIPI），中國的創新(xīn)者提交全球近一(yī)半的專利申請，中國仍是PCT體(tǐ)系的最大用戶，擁有的全球百強科技創新(xīn)集群數量首次躍居世界第一(yī)，知識産權大國地位牢固确立。今年是實施“十四五”規劃的第四年，這(zhè)四年來(lái)，我國知識産權事(shì)業跨越式大發展，在有關(guān)國際組織、知名智庫、非政府組織關(guān)于營商(shāng)環境、創新(xīn)能(néng)力、競争實力與知識産權發展狀況的評估和排名中位次大幅度上(shàng)升，也(yě)被列入了(le)主要國家的知識産權年報(bào)的關(guān)注視(shì)野，赢得國際權威組織、各界有識之士的高度評價。

我國知識産權整體(tǐ)環境大幅度改善。2021年世界貿易組織舉行第八次對華貿易政策審議(yì)，對中國知識産權保護工作(zuò)予以肯定，認為(wèi)中國采取了(le)多項政策措施履行知識産權保護規定、提升自身(shēn)知識産權保護能(néng)力。世界知識産權組織《2023年全球創新(xīn)指數》顯示，全球創新(xīn)格局正在轉移，中國保持創新(xīn)領先者地位，在支柱排名中，中國的創意産品出口（Creative goods exports,）、商(shāng)标（Trademarks by origin）、實用新(xīn)型（Utility models by origin）排名全球第一(yī)。世界知識産權組織前總幹事(shì)弗朗西(xī)斯•高銳也(yě)在多個(gè)場(chǎng)合高度贊揚中國知識産權保護的發展成就(jiù)，并在接受采訪時(shí)表示，“中國通過知識産權基礎架構的建設來(lái)滿足在知識和無形資産方面不斷增值的新(xīn)興經濟的需求。我們應該承認這(zhè)是一(yī)件非常了(le)不起的事(shì)情。我認為(wèi)，中國做得非常好(hǎo)。”

知識産權創新(xīn)活躍度迅猛攀升。《2022年世界知識産權報(bào)告》顯示，中國等少數經濟體(tǐ)已經成為(wèi)若幹技術領域的創新(xīn)來(lái)源，并通過貢獻科學知識、技術和技術先進的産品和設備，積極地融入到了(le)全球創新(xīn)網絡中。《2023創新(xīn)指數》顯示，中國的創新(xīn)指數位于全球第12位，較2022年相比排名上(shàng)升一(yī)位，但(dàn)值得注意的是，中國是全球創新(xīn)指數排行前30位中唯一(yī)的中等收入經濟體(tǐ)。瑞士洛桑國際管理(lǐ)發展學院（IMD）發布的2023年世界競争力排名報(bào)告（World Competitiveness Rankings）顯示，2023年中國在人(rén)均專利申請數量和有效專利申請數量上(shàng)均有明顯提升，這(zhè)表明我國在科技創新(xīn)領域持續發力，知識産權領域蘊藏的能(néng)量巨大。

專項領域我國知識産權實力位于全球領先地位。《2023全球創新(xīn)指數》顯示，在科技技術集群的排名中，中國超過了(le)美國，首次成為(wèi)擁有最多集群的國家，共有24個(gè)科技技術集群。以輔助技術領域為(wèi)例，世界知識産權組織發布的《2021技術趨勢：輔助技術》，中國、美國和日本是輔助技術領域專利申請量最大的三個(gè)國家，其中中國的專利申請量是美國和日本的三倍。歐洲專利局《2022年專利指數報(bào)告》指出：2022年收到來(lái)自中國的19041項專利申請，達到曆史新(xīn)高，同比增長15.1%，在20個(gè)主要專利申請國家和地區中增幅最大。從企業排名來(lái)看，2022年向歐洲專利局提交專利申請的所有企業中，華為(wèi)的專利申請量穩居第一(yī)位，共申請4505項專利，同比增長超過27%。日本特許廳2023年發布的《人(rén)工智能(néng)領域專利發明申請情況調查報(bào)告》顯示：人(rén)工智能(néng)核心技術相關(guān)的五局申請量以及 PCT 申請量均呈增長趨勢，其中美國和中國的申請量處于領先地位。中國2019年G06N專利申請多來(lái)自于大學，而2020年主要來(lái)自企業，AI領域産學合作(zuò)研究正在蓬勃發展。2021年3月(yuè)1日，美國人(rén)工智能(néng)國家安全委員(yuán)會向美國國會提交《美國人(rén)工智能(néng)國家安全委員(yuán)會最終報(bào)告》稱中國在人(rén)工智能(néng)開發領域位于世界前沿，被認為(wèi)是人(rén)工智能(néng)領域專利申請的領軍者。

助力發展，我國營商(shāng)環境持續完善

法治保障是實現(xiàn)營商(shāng)環境優化(huà)的重要因素之一(yī)，良好(hǎo)的法治環境能(néng)夠促使市(shì)場(chǎng)經濟健康運轉。習近平總書記強調“法治是最好(hǎo)的營商(shāng)環境” 。知識産權作(zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)法治概念，其法律體(tǐ)系的持續完善是法治化(huà)建設的重要組成，将更好(hǎo)地促進法治化(huà)營商(shāng)環境的建設。黨的二十大報(bào)告明确指出，“完善産權保護、市(shì)場(chǎng)準入、公平競争、社會信用等市(shì)場(chǎng)經濟基礎制度，優化(huà)營商(shāng)環境”，“加強反壟斷和反不正當競争，破除地方保護和行政性壟斷，依法規範和引導資本健康發展”。

近年來(lái)，知識産權制度在社會主義現(xiàn)代化(huà)建設中起到重要作(zuò)用，知識産權保護支撐社會經濟高質量發展，知識産權高質量發展支撐國際一(yī)流營商(shāng)環境建設能(néng)力明顯提升，創新(xīn)主體(tǐ)創新(xīn)能(néng)力及信心顯著增強，我國經濟社會大局穩定發展，不斷激活世界經濟發展。

2022年3月(yuè)25日，中共中央國務(wù)院印發《關(guān)于加快(kuài)建設全國統一(yī)大市(shì)場(chǎng)的意見》，其中有7處涉及知識産權，其中多處涉及知識産權訴訟、管轄等與保護有關(guān)的内容。在當前知識經濟時(shí)代，知識産權已然成為(wèi)獨立要素參與市(shì)場(chǎng)建設實踐，在市(shì)場(chǎng)建設中起到了(le)激發創新(xīn)能(néng)力、優化(huà)資源配置、公平市(shì)場(chǎng)競争等重要核心作(zuò)用。知識産權制度通過保護創新(xīn)成果，激發企業和個(gè)人(rén)的創新(xīn)熱情，促進整個(gè)社會的科技進步和經濟發展，進而推動具有活力的市(shì)場(chǎng)的形成。通過知識産權的信息公開機制，市(shì)場(chǎng)參與者可以更加清晰地了(le)解技術創新(xīn)的方向和潛在價值，從而準确判斷未來(lái)創新(xīn)的突破點，有助于優化(huà)市(shì)場(chǎng)資源配置，提高資源配置效率。在企業的發展過程中，知識産權通過防止侵權、壟斷等不正當競争行為(wèi)，維護公平競争的市(shì)場(chǎng)環境。

知識産權執法力度的不斷增強、專項行動的開展、維權援助和糾紛處理(lǐ)機制的健全、海外知識産權糾紛應對指導等舉措，不斷激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。2023年前三季度經營主體(tǐ)數據顯示，我國經營主體(tǐ)内生(shēng)動力持續增強。截至2023年9月(yuè)底，全國登記在冊民(mín)營企業數量超過5200萬戶，民(mín)營企業在企業總量中的占比達到92.3%。前三季度，全國新(xīn)設民(mín)營企業706.5萬戶，同比增長15.3%。截至2023年9月(yuè)底，全國登記在冊經營主體(tǐ)1.81億戶，較2022年底增長6.7%。外商(shāng)方面，2023年外商(shāng)直接投資設立新(xīn)企業53766家，比上(shàng)年增長39.7%。

知識産權完善市(shì)場(chǎng)公平競争。習近平總書記強調，要使國内市(shì)場(chǎng)和國際市(shì)場(chǎng)更好(hǎo)聯通，更好(hǎo)利用國際國内兩個(gè)市(shì)場(chǎng)、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續的發展；要積極參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系改革，推動完善更加公平合理(lǐ)的國際經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。公平競争是國際經貿往來(lái)的重要基礎，公平競争制度是國際經貿規則的重要内容 。黨的十八大以來(lái)，共依法查處壟斷協議(yì)、濫用市(shì)場(chǎng)支配地位案件333件，審結經營者集中案件5249件，依法查處不正當競争案件25.05萬件，有效預防和制止了(le)一(yī)批競争違法行為(wèi)。我國已與美國、歐盟等35個(gè)國家和地區反壟斷執法機構簽署62份反壟斷合作(zuò)文件，加強信息交流和立法執法協調。在11個(gè)多雙邊自貿協定中設立競争政策專章，成功舉辦第七屆金(jīn)磚國家國際競争大會，為(wèi)完善全球競争治理(lǐ)提出中國方案、貢獻中國智慧，促進我國在更加公平的國際競争中不斷提升競争力、獲得更好(hǎo)的發展。

結語

知識産權保護是創新(xīn)發展的核心要素，是促進營商(shāng)環境健康發展的基石。習近平總書記在緻中國與世界知識産權組織合作(zuò)五十周年紀念暨宣傳周主場(chǎng)活動的賀信中指出，中國始終高度重視(shì)知識産權保護，深入實施知識産權強國建設，加強知識産權法治保障，完善知識産權管理(lǐ)體(tǐ)制，不斷強化(huà)知識産權全鏈條保護，持續優化(huà)創新(xīn)環境和營商(shāng)環境。近年來(lái)，我國知識産權保護力度不斷增強，知識産權保護滿意度不斷提升，知識産權保護水平不斷提高。我國知識産權司法保護、行政保護、仲裁、調解等多方面要素有效銜接。知識産權與創新(xīn)資源、産業發展等有效融合。國際組織對我國知識産權工作(zuò)評價持續向好(hǎo)。我國知識産權的快(kuài)速發展将進一(yī)步增強創業主體(tǐ)、國外市(shì)場(chǎng)等對中國市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)營商(shāng)環境的信心。我國知識産權工作(zuò)為(wèi)助力全球經濟高質量發展提供有力支撐和保障。（甯峻濤 陳澤欣 李駿 王心怡 多曉奇）