知識産權領域優化(huà)營商(shāng)環境 | 提升知識産權質押融資，助益營商(shāng)環境優化(huà)

發布時(shí)間(jiān)：2024-03-22

衆所周知，知識産權質押融資是指企業以合法擁有的知識産權（含：專利權、商(shāng)标權、著作(zuò)權等）經評估作(zuò)為(wèi)質押物從銀行獲得貸款的一(yī)種融資方式。此制度的設立，旨在幫助中小企業解決在經營過程中遇到的資金(jīn)緊張問題。我國目前沒有制定統一(yī)的知識産權融資法律法規，而是在諸如(rú)《民(mín)法典》《科學技術進步法》《資産評估法》《證券法》《專利法實施細則》《商(shāng)标法實施條例》等多部法律法規中，對知識産權質押融資的相關(guān)法律事(shì)宜分(fēn)别進行了(le)規定。

其實早在國務(wù)院2008年發布的《國家知識産權戰略綱要》中，就(jiù)明确提出要運用财政、金(jīn)融、投資、政府采購(gòu)等一(yī)系列政策，促進自主創新(xīn)成果的知識産權化(huà)、商(shāng)品化(huà)、産業化(huà)，引導企業采取知識産權轉讓、許可、質押等方式實現(xiàn)知識産權的市(shì)場(chǎng)價值。随後财政部、工業和信息化(huà)部、銀監會、國家知識産權局、國家工商(shāng)行政管理(lǐ)總局和國家版權局在2010年聯合發布實施了(le)《關(guān)于加強知識産權質押融資與評估管理(lǐ)支持中小企業發展的通知》，進一(yī)步推動了(le)知識産權質押融資與評估管理(lǐ)的相關(guān)工作(zuò)。

近些(xiē)年，我國依舊在努力提升知識産權質押融資與評估管理(lǐ)的水平，并相繼出台了(le)一(yī)系列配套政策。其中包括：《關(guān)于進一(yī)步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通知》《關(guān)于促進中小企業健康發展的指導意見》《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新(xīn)技術産業開發區高質量發展的若幹意見》等。

在國家政策的大力扶持和法律法規保障下(xià)，近兩年，我國知識産權質押融資的整體(tǐ)水平不斷攀升。據相關(guān)資料顯示，截止到2022年上(shàng)半年，全國專利、商(shāng)标質押融資額為(wèi)1626.5億元，惠及各類企業9760家，同比增長68.0%。其中，1000萬元以下(xià)普惠項目達7345項，惠及各類企業6951家。到了(le)2023年，全國專利、商(shāng)标質押融資額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及各類企業3.7萬家。2023年前11個(gè)月(yuè)，知識産權使用費進出口總額達3765.2億元。

知識産權質押融資水平的提升，與我國知識産權本身(shēn)的高質量發展密不可分(fēn)。根據官方發布的信息和數據顯示，2023年我國共授權發明專利92.1萬件，同比增長15.3%；授權實用新(xīn)型專利209萬件、外觀設計專利63.8萬件；注冊商(shāng)标438.3萬件，登記集成電路(lù)布圖設計1.13萬件；達成專利開放(fàng)許可1.7萬項；我國通過PCT、海牙、馬德裏體(tǐ)系分(fēn)别提交專利、外觀設計、商(shāng)标國際注冊申請73812件、1814、6196件。

正是得益于我國知識産權事(shì)業擁有這(zhè)樣良好(hǎo)的發展勢頭，才能(néng)夠有更多高質量的知識産權權利供轉化(huà)。加上(shàng)配套融資政策的落實和保障，我國知識産權質押融資與評估管理(lǐ)水平才得以持續進步。而這(zhè)也(yě)對營商(shāng)環境的改善大有助益。

一(yī)直以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視(shì)優化(huà)營商(shāng)環境工作(zuò)。各地區、各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，持續推進“放(fàng)管服”等改革，使得我國營商(shāng)環境明顯改善。國務(wù)院更是在2019年發布實施了(le)《優化(huà)營商(shāng)環境條例》（2020年1月(yuè)1日施行）。通過制定專門的行政法規，從制度層面為(wèi)優化(huà)營商(shāng)環境提供了(le)更為(wèi)有力的保障和支撐。

《優化(huà)營商(shāng)環境條例》共七章七十二條，主要涉及六個(gè)方面：明确優化(huà)營商(shāng)環境的原則和方向；加強市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)保護；優化(huà)市(shì)場(chǎng)環境；提升政務(wù)服務(wù)能(néng)力和水平；規範和創新(xīn)監管執法；加強法治保障。其中明确對落實企業減稅降費政策、規範涉企收費、解決融資難融資貴等問題作(zuò)了(le)規定。随着《優化(huà)營商(shāng)環境條例》的發布與實施，各個(gè)地方政府也(yě)陸續出台了(le)一(yī)系列的政策和措施，切實加強和優化(huà)營商(shāng)環境。解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力，加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系，有效推動高質量發展。

與此同時(shí)，我國的知識産權質押融資也(yě)沒有停止創新(xīn)的腳步。除了(le)圍繞傳統知識産權權利（專利權、商(shāng)标權和著作(zuò)權等）推進各項知識産權質押融資項目外，又針對一(yī)些(xiē)新(xīn)的知識産權質押融資項目（如(rú)：數據知識産權質押融資等）進行了(le)有益的嘗試和探索。

數據知識産權質押融資是以企業合法擁有、在數據知識産權登記系統或存證平台取得證書的數據作(zuò)為(wèi)質押物的一(yī)種新(xīn)型融資方式。伴随着數字經濟的蓬勃發展，我國第一(yī)批試點的北京、上(shàng)海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東以及深圳8個(gè)省市(shì)，已經上(shàng)線了(le)數據知識産權登記平台。通過數據知識産權的“存證+登記+存儲”平台體(tǐ)系建設，立足數據知識産權質押融資全鏈條規範服務(wù)，對數據采集脫敏、存證存儲、評估融資、融後處置等環節進行了(le)嘗試。截止到2023年11月(yuè)，已累計向經營主體(tǐ)頒發數據知識産權登記證書超過2000份，各試點地方的數據知識産權質押融資總額已超過11億元。我國具有超大規模市(shì)場(chǎng)、海量數據資源、豐富應用場(chǎng)景等多重優勢，數字經濟發展具有廣闊的空間(jiān)。通過研究制定數據知識産權質押服務(wù)規程和相關(guān)标準，明确各環節操作(zuò)要求，将進一(yī)步有助于探索形成規範的數據知識産權質押模式。

至于地理(lǐ)标志，國際上(shàng)将其作(zuò)為(wèi)資産保護，最早見諸于1883年的《巴黎公約》。各國曆來(lái)重視(shì)地理(lǐ)标志的管理(lǐ)與規制，中國自然也(yě)不能(néng)例外，先後陸續加入了(le)各項國際公約。經過多年的努力，我國地理(lǐ)标志的使用和管理(lǐ)日趨完善，這(zhè)對提高農(nóng)産品品質、發展壯大縣域經濟、實現(xiàn)精準扶貧和全面建成小康社會等方面都有着重大的意義。根據官方數據顯示，截至2023年底，我國累計批準地理(lǐ)标志産品2508個(gè)，核準地理(lǐ)标志作(zuò)為(wèi)集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊7277件，地理(lǐ)标志專用标志經營主體(tǐ)總數達2.6萬家，地理(lǐ)标志産品年産值超過8000億元。正是基于這(zhè)樣一(yī)種體(tǐ)量，部分(fēn)城市(shì)開始試點地理(lǐ)标志質押融資。比如(rú)：上(shàng)海嘗試為(wèi)地理(lǐ)标志産品“崇明大米”提供質押融資服務(wù)，保障合作(zuò)社的現(xiàn)金(jīn)流運轉。廣東佛山推動合水粉葛、三洲黑鵝地理(lǐ)标志證明商(shāng)标的質押融資項目。在價值評估的基礎上(shàng)，創新(xīn)采用質押地理(lǐ)标志和企業自身(shēn)商(shāng)标的方式，有效推動企業與銀行簽訂融資意向協議(yì)。

法律法規完善和業務(wù)模式創新(xīn)，推動着社會的進步。但(dàn)與此同時(shí)，我們也(yě)要清醒地看到在知識産權質押融資當中依然存在着一(yī)些(xiē)問題和不足。按照我國現(xiàn)有的知識産權質押融資制度安排，要想順利實現(xiàn)每一(yī)單質押融資業務(wù)，通常需要前端到後端整個(gè)鏈條的共同努力。前端繼續推進科技創新(xīn)、研發能(néng)力，提升知識産權權利本身(shēn)的質量，這(zhè)是一(yī)方面。後端加強知識産權質押融資的配套安排，如(rú)：完善知識産權評估流程和标準、加強融資後資産價值變化(huà)的跟進評估等，則是值得特别關(guān)注的另一(yī)方面。

金(jīn)融機構等資方之所以願意提供資金(jīn)貸款給知識産權權利人(rén)，一(yī)方面可能(néng)是政策扶持需要，或者信任知識産權權利人(rén)企業良好(hǎo)的聲譽和經營狀況。但(dàn)除此之外，更多地還是看重知識産權權利本身(shēn)所蘊含的價值以及未來(lái)良好(hǎo)的發展前景。可是如(rú)何能(néng)夠評判和确定某項知識産權是否有價值，或者價值幾何，離不開專業的評估支撐。雖然在黨和國家的大力支持下(xià)，我國的知識産權評估水平取得了(le)長足的進步，但(dàn)不可否認仍然存在着一(yī)些(xiē)短闆。

我國知識産權評估機構參差不齊，相當一(yī)部分(fēn)評估人(rén)員(yuán)并未經過系統的專業培訓，實際評估能(néng)力不強，影響對知識産權價值的評估。知識産權屬于無形資産，評估機構能(néng)否作(zuò)出準确的評估判斷，将影響商(shāng)業銀行資金(jīn)的投放(fàng)額度及安全性。如(rú)果評估機構過高評估了(le)企業的知識産權價值，讓企業獲得超出其未來(lái)償付能(néng)力的貸款，導緻企業的違約概率增大，商(shāng)業銀行的信貸風(fēng)險提高。現(xiàn)實中由于評估機構的評估流程和規則存在差異，不同機構會評估出不同的結果，甚至大相徑庭。某些(xiē)評估機構甚至依然套用有形資産的評估标準和計算(suàn)方式，來(lái)評估作(zuò)為(wèi)無形資産的知識産權。

另一(yī)方面，由于知識産權的特殊屬性，随着市(shì)場(chǎng)行情的變化(huà)、科技的革新(xīn)叠代、企業運營狀況起伏，其自身(shēn)價值很可能(néng)會大幅上(shàng)升或下(xià)降。面對這(zhè)種情況，在獲得知識産權質押融資之後，如(rú)何匹配合适的後續跟蹤機制以及價值調整機制，顯得尤為(wèi)重要。從目前的實際情況初步來(lái)看，市(shì)場(chǎng)上(shàng)并不缺少相應機制或流程的設定，但(dàn)如(rú)何将其落到實處，是否能(néng)夠合理(lǐ)推行，似乎有待進一(yī)步觀察和論證。

隻有解決好(hǎo)知識産權的評估以及後續處置問題，才能(néng)更好(hǎo)地推動知識産權質押融資的高發展。為(wèi)我國營商(shāng)環境的優化(huà)更添一(yī)份助益。（晏子(zǐ)楠）